Cevap :
çünkü en ufak bir kanamada devlet hastanesine gidersek olmaz o yüzden basamaklar vardır Mesela kalp hastası olan birisi sağlık ocağına değilde devlet hastanesine gitmeli
önemsiz bir rahatsızlık için daha üst kurumlar rahatsız edilmemiş olur ki böylece hizmetin aksamaması saglanır